长期以来，陕西饱受水之“殇”——全省年均总缺水量在25亿立方米左右，50多个县城、650个乡镇面临生活缺水危机，1300万人存在饮水不安全问题。同时，境内汉江、渭河，每年夏秋季洪水汹涌。汉江几乎每年都发生局地暴雨洪涝灾害。渭河下游泥沙淤积，河床抬高，并在华阴、华县地区形成“二华夹槽”，每年都面临夏季暴雨引发渭河水倒灌之灾。

　　针对水之殇，我省立足汉江、渭河两大水系，统筹陕南、关中、陕北三大区域，布局建设十大水利项目，以南补北、以汛补旱，力求形成一个纵横南北、贯穿东西、覆盖全省的现代化大水利格局。届时，不仅关中地区将新增供水能力近30亿立方米，新建的高标准堤防将保障江河两岸人民群众的安全，还将恢复水系良好的资源功能、环境功能和生态功能，让人们由惧水变为亲水、居水。